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三十年,浦东先行先试立潮头

时间:2020-11-10 09:23:01  来源:  作者:

三十年,浦东先行先试立潮头 30年来,浦东开创了先例(浦东开发开放30周年)

东海大桥像一条线一样伸向大海。桥前,拱形的“洋山特区综合保税区”引人注目。这是中国100多个海关特殊监管区中唯一的综合保税区,正在朝着更加开放的综合保税区的目标加快建设。

位于东海之滨的上海自由贸易试验区临港新区已经运行了整整一周年,并正在加快规划未来更高层次的开放。

从中国第一个自由贸易区,到第一个自由贸易试验区,再到新的经济功能区港口区,体现了浦东发展开放道路的一个鲜明特点:坚定不移地深化改革开放,与时俱进,进行创新探索,努力率先站出来。

勇敢承担国家使命

浦东,诞生于改革开放,繁荣于改革开放。

1990年4月18日,党中央、国务院宣布开发开放上海浦东;

2005年6月21日,国务院批准浦东开展综合配套改革试点;

2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌;

2019年8月20日,中国(上海)临港新区自由贸易试验区正式揭幕;

………

在为国家服务的战略中找到正确的定位和明确的使命,是浦东开发开放的重要经验。

1990年,随着浦东开发开放的号角,中国第一个海关特殊监管区上海外高桥保税区成立,浦东新区开始成为连接国际贸易的关键节点。

两年后,伊藤忠商事株式会社获得外高桥保税区第一家外资企业营业执照,成立的上海伊藤忠商事株式会社成为第一家外商独资贸易企业。

"当时我提交了一个项目建议书,想试着开一家贸易公司."伊藤忠中国集团有限公司总经理森昌龙表示,上海伊藤忠已经升级为一家管理公司的地区总部。"得益于浦东的开发和开放,我们在这里扎根并成长."

建设自由贸易试验区是新形势下以习近平同志为核心的党中央全面深化改革、扩大开放的战略举措。建设中国第一个自由贸易试验区的重要任务已经移交给上海和浦东。

浦东坚持一切服从、服务国家的国家战略,在试验田种植良种,精心培育,精心经营。到目前为止,已有328项制度创新被复制并推广到全国。

在首届中国国际进口博览会上,习近平总书记向世界宣布了中国扩大对外开放的坚定决心,并宣布在中国上海自由贸易试验区设立一个新区,在上海证券交易所设立一个科技创新委员会和试点登记制度,并作为一项国家战略支持长江三角洲区域一体化的发展。

“这是党中央根据外部发展形势的变化做出的重大决策,也赋予了上海新时期改革开放的新使命。”上海市委书记李强说。浦东是上海实施这三大新任务的核心区域。

上海自由贸易试验区的很大一部分位于浦东。自2019年8月成立以来,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》分解的78项政策和制度创新任务中,46项已经落实,另有22个项目形成,吸引投资3100多亿元。

随着科技创新板和试点注册制度的建立,位于浦东的上海证券交易所在短短7个月内完成筹备工作并正式挂牌。截至10月28日,科技创新板上市公司189家,总市值超过2.9万亿元。

推动长三角一体化发展,浦东将做出长久贡献。上海证券交易所、上海期货交易所和中国外汇交易中心聚集在浦东的金融要素市场和金融基础设施中

"开放是浦东与生俱来的使命和最大的特点."上海市政府副秘书长、浦东新区区长杭表示,近年来,浦东坚持以自贸区试点和新临港区建设为导向,不断提高对外开放水平,努力打造全方位对外开放的前沿窗口。

——率先探索机构开放。上海自由贸易试验区开放后的第二天,浦东推出了中国第一个外商投资准入负面清单,列出了190项外商投资管理特别措施。随后,负面清单逐年减少,2020版减少到30个。

除负面清单外,浦东实行备案制,外商投资办理时间从8个工作日减少到1个工作日。现在浦东95%以上的外资企业都是通过备案设立的。

到目前为止,浦东已经形成了一系列基础和核心的制度创新,如外商投资的负面清单和国际贸易的“单一窗口”。

——继续扩大开放领域。重点扩大服务业和制造业开放。浦东率先推出两批54项扩大开放措施,企业总数超过3500家。在外资独资医院、外资独资汽车制造、外资独资职业技能培训等55个领域,启动了一批国家首批项目。

注重金融开放和创新。浦东于2014年率先在全国建立自由贸易账户体系,为金融业对外开放提供了试验平台,满足了企业内外贸一体化经营的需求。截至目前,企业通过自由贸易账户获得的境外融资总额相当于2万亿元人民币。

"浦东改革开放的进展超出了我们的想象."摩根大通证券(中国)有限公司董事长兼首席执行官朴薛倩表示。

浦东努力打造高起点、宽领域、全方位的开放格局,锐意进取、精益求精。

针对离岸贸易发展中长期存在的“订单流、货流、资金流分离”条件下的支付问题,浦东新区探索了一种“白名单”制度来解决贸易真实性审查问题,使合同、订单、资金在上海自贸试验区不再“绕圈”、“汇聚”。

今年4月,沃尔沃建筑设备在完成离岸贸易跨境结算程序后,将其亚太总部迁至浦东。“浦东的政府部门探索症结的根源,找到解决方案,并通过不断的制度创新为企业发展提供准确的政策支持。”沃尔沃建筑设备中国公司董事兼副总裁徐湛说。

如今的浦东已经成为越来越多跨国公司总部的选择。今年,全球最大的工业软件供应商达索系统公司也将其亚太总部迁至浦东。截至目前,浦东跨国公司地区总部总数已达到350家,许多企业已将单一职能总部升级为投资、管理、贸易和结算的复合总部。

发出强烈的改革声音

浦东大道141号浦东发展展览馆。三十年前,上海市人民政府浦东发展办公室在这里成立。当时用来接待外宾和联系外商的木柜台,只有三四平米的空间。每天都要接待二三十批,近百人。这是外商对浦东商业环境的“第一印象”。

1996年,“一”变成了“一”。浦东新区推出投资项目审批“一站式”服务,将3000万美元以下项目的审批时间从60天缩短到10个工作日。

近年来,浦东坚持向内切割、自增压,呼吁“一网打尽”。2018年,浦东线327个区级企业相关审批项目100%实现“无会议审批”。

从“领证后领证”到“领证分离”,浦东诞生的新词,现在全国都耳熟能详。但浦东的改革不会止步,会采取更具开拓性和引领性的改革措施。

“综合办公室”正在升级为“智能办公室”。在企业服务中心

2019年7月,浦东启动“一业一证”改革,将一个行业准入涉及的多个审批事项整合为一个“综合行业许可证”。

“过去新开便利店,必须先取得营业执照,再办理食品经营许可证、酒类产品零售许可证、二级医疗器械经营备案证明。现在可以用综合证申请了。”10月30日,上海便利蜜蜂贸易有限公司综合服务部部长孙琦成功申请到了便利蜜蜂碧波路店的“行业综合许可证”,距离递交申请材料只有3个工作日。

围绕产业发展的瓶颈和企业痛点的阻滞点,浦东率先在全国范围内研究推广药品营销许可证持有者制度,解决了中小生物医药企业创新成果转化为产品、产品转化为商品的难题。

这是浦东30年发展开放的鲜明特色。这是浦东开创的中国改革开放先河:率先推进土地使用权有偿转让,率先开展综合配套改革试点,率先推进外资负面清单等制度创新.

2019年,上海市委、市政府发布《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》,要求浦东成为新时期国家改革开放创新的标杆。

浦东正打着改革的强音,努力创造新时代改革开放的新奇迹。

本报记者钱以斌谢魏群毕虞梦[编辑:田伯群]

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