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深圳出台首部地方性健康法规 加班太多将被“强制休假”

时间:2020-11-10 09:23:32  来源:  作者:

深圳出台首部地方性健康法规 加班太多将被“强制休假” 10月29日,深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》号,提出实行强制休假制度,更好地保障劳动者身心健康。作为中国第一部地方卫生法规,该法规将于明年1月1日正式实施。很多网友表示支持强制休假制度的实施,但也直言担心“996”的工作模式无法改变。业内专家认为,强制休假新规的出台具有一定的示范作用。带薪休假制度历史悠久,但实施率不高。很多员工说想休假,但是不允许也不敢休假。10月29日,深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十五次会议表决通过《深圳经济特区健康条例》(以下简称《健康条例》),提出实行强制休假制度,更好地保障劳动者身心健康。

作为中国第一部地方卫生法规,该法规将于明年1月1日正式实施。实施后,休假制度真的能落地吗?

员工:支持新规定并期待实施

《健康条例》明确规定,在实施强制休假制度时,用人单位应合理配置人力资源,安排员工作息时间,对精神和体力劳动负荷较重的员工实行轮岗制度,避免过度丧失人体机能或损害员工健康。

同时,用人单位应严格执行员工带薪休假制度,人力资源保障部门和工会等组织应加强对用人单位执行员工带薪休假制度的监督检查。

这一内容引起了公众的广泛关注。事实上,带薪休假早在20多年前就写入了中国劳动法,《职工带薪年休假条例》明确规定了员工的年假天数。然而,在实施过程中,休假制度难以完全实施。

很多网友表示支持深圳实施强制休假制度,但也直言担心“996”的工作模式无法改变。

网友“笑里藏花”表示,公司的单休已经成为默认规定,法定节假日加班没有三倍工资,更没有带薪休假。

有员工告诉记者,公司基本可以实行带薪休假,但变相加班很难避免。在深圳南山区一家房地产公司工作的潘女士告诉记者,公司年轻人多,竞争压力大。因为绩效工资,工资水平取决于工作量,加班是常态。“支持强制休假的实施,可以让员工更加努力,希望制度落实到位。”

专家:新规的出台有一定的示范作用

记者从深圳南山高新区总工会了解到,对企业和员工的抽样调查显示,38.17%的员工对自己的发展感到困扰和困惑。由于工作和就业的压力,员工担心休假会影响自己的发展和劳动报酬,只能让位于工作。

调查还显示,由于园区内企业大多处于起步阶段,通常采取减员增效的手段,通过定岗来设定工作量。假期一旦安排好,岗位就没有人顶替了;同时,一些企业的绩效考核和轮换制度不完善,导致员工加班后难以调整和轮换。

在此背景下,行业专家认为,强制休假新规的出台具有一定的示范效应。

“强制休假的制度安排,明确体现了法定休息休假制度的劳动基准法属性。”中国劳动关系学院法学院院长沈建峰指出,法定休息休假制度对工人、雇主、劳动力市场和社会保险负担有长期影响。放弃休息休假不仅会对劳动者造成身心伤害,还会增加劳动力供给,降低劳动力价格。与此同时,这将导致企业依法休假的劳动力成本相对增加,工资上涨

据深圳市卫健委相关负责人介绍,法规中对于劳动负荷过大的具体标准确实难以界定和制定。写这一部分的主要目的是引导用人单位和员工树立健康工作的理念,所以在规定中没有具体的法律责任。

北京师范大学政府管理学院院长唐仁武公开建议,下一步要认真研究法规的可行性,监管成本有多高,如何惩罚不执行的企业,并呼吁尽快出台相应的实施细则。

廖志凯认为,实施强制休假,不仅要加强普法宣传,还要加强对企业的过渡性指导。“要给企业一个合理的内部整改优化期,加强引导”。

沈建峰说,在目前的实践中,仍然存在许多忽视劳动者休息休假权利的现象。法定休息休假制度的实施需要公权力执法即劳动监察的保障。还要尽快完善劳动保障监察制度,加强执法力度。

一些专家建议,休假制度不仅要保护员工的休假权利,还要大大增加企业的劳动成本。推动实施可以给企业更多实实在在的鼓励,比如减税免税,努力实现企业和员工的“双赢”。

记者:刘有廷[编辑:田伯群]

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